Sadik Sözer Çizmecik
Geçtiğimiz on yılda Türkiye, özellikle 2011’deki Suriye iç savaşının ve Şubat 2023’teki yıkıcı depremlerin ardından uluslararası insani yardım çabaları için kilit bir operasyonel merkez olarak ortaya çıktı. Uluslararası hükümet dışı örgütlerin, BM ajanslarının ve donör destekli insani eylemcilerin oluşumuna yol açtı. Bu genişleme, hizmet sunumunda kritik boşlukları doldururken, asla tam olarak ele alınmayan derin yapısal ve işgücü ile ilgili zorluklar getirdi. Bugün, bu çözülmemiş güvenlik açıkları güçle yeniden ortaya çıktı: USAID’in fon askıya alınmasının ardından, Türkiye’deki yüzlerce insani profesyonel işini kaybetti – birçoğu bir zamanlar iş için taşındıkları şehirleri terk etmeye zorlandı, şimdi hem geçimlerde hem de profesyonel kimliklerde ani bir rüptürle karşı karşıya.
class = “cf”>
Hareket kabiliyeti olmadan profesyonelleştirme: yapısal bir bozulma
Suriye’nin yanıtının ilk aşamalarında, Türkiye’de faaliyet gösteren uluslararası STK’lar, uzun vadeli işgücü planlaması konusunda acil personele öncelik verdi. Yerel olarak mevcut Türk ve Suriye personeline odaklanan işe alım çabaları
class = “cf”>
-Öncelikle sektöre özgü uzmanlıktan ziyade dil uyumluluğu ve yakınlığı için seçilmiştir. Bu geçici, bölgesel sınırlı işe alma yaklaşımı daha geniş ulusal yetenek havuzunu göz ardı etti ve iş platformları ve personel ajansları gibi resmi işe alım kanalları yetersiz kaldı. Sonuç olarak, erken işgücü yapıları çeşitlilik, sürdürülebilirlik ve stratejik derinlikten yoksundu.
Zamanla sektör profesyonelleşmeye başladı. Ingos, koruma, geçim kaynakları, yıkama ve CVA gibi alanlarda daha yapılandırılmış iş rolleri, tematik uzmanlıklar ve teknik eğitim sundu. Bu, resmileştirmeye doğru bir kaymaya işaret ederken, ardıllık planlaması, liderlik gelişimi ve uzun vadeli kariyer ilerlemesi gibi temel insan kaynakları işlevleri kapsamda sınırlı kaldı. Birçok personel, ilerleme veya işlevsel gelişim için az sayıda yapılandırılmış fırsatla sabit vadeli düzenlemelerle getirildi. Yakın zamana kadar, ulusal profesyoneller – yıllarca süren saha deneyimine rağmen – nadiren üst düzey liderlik rollerine atandı. Sadece birkaç istisna dışında, karar verme pozisyonları bağışçı ve karargah öncelikleri ile uyumlu uluslararası personelin elinde yoğunlaştı.
Aynı zamanda, işe alım ve personel uygulamaları, yerel işgücü gerçeklerinden ziyade donör beklentileri ve kurumsal tercihlerle şekillendi. INGO’lar genellikle teknik niteliklere öncelik vermiştir ve kendi organizasyonel değerleriyle uyumludur, genellikle ulusal işgücü normlarına ve uzun vadeli istihdam edilebilirlik hususlarına göz ardı eder. Uyarlanabilir, geleceğe yönelik bir işgücünü teşvik etmek yerine, uzmanlığı proje döngüleri ve donör uyumluluğu ile dar bir şekilde tanımlanan aşırı uzmanlaşmış profesyoneller üretti. Birçok insani yardım işçisi derin teknik bilgi kazandı, ancak liderlik veya sektörler arası hareketlilik için gerekli aktarılabilir beceriler yoktu. Bugün, portföyler küçüldükçe ve finansman azaldıkça, bu profesyoneller büyüyen güvencemeyle karşı karşıya-ilerleyemeyecekleri uluslararası bir yardım sistemi arasında sıkışıp kalıyorlar ve asla yeniden girmek için donanımlı olmadıkları ulusal bir işgücü piyasası.
USAID süspansiyonu ve Türkiye’de insani yardımın değişen zemini
class = “cf”>
20 Ocak 2025’te, yeni yeniden seçilen Trump yönetimi, “Dış Yardım Programlarının Yeniden Değerlendirilmesi ve Yeniden Yapılandırılması” başlıklı bir yürütme emri yayınladı ve bu da 90 günlük tüm USAID fonlarının askıya alınmasıyla sonuçlandı. Bu kararın Türkiye’nin insani ekosistemi üzerinde derhal ve yıkıcı bir etkisi oldu. Düzinelerce proje duraklatıldı ve Mart ve Nisan aylarında yüzlerce insani işçi fesih bildirimleri almıştı.
Bu rüptür sektörün derin kırılganlığını ortaya çıkardı. On yılı aşkın bir yatırım ve büyümeye rağmen, sistem donör çekilmesine karşı tamponlama için beklenmedik durum mekanizmalarından yoksundu. Ingos, bağışçıları yeterince çeşitlendirmeden veya sürdürülebilir beşeri sermaye altyapısına yatırım yapmadan tek bir fon kaynağına aşırı bağımlı hale gelmişti. Sonuç: küçülen bir insani portföy, durdu operasyonlar ve yüksek eğitimli ama aniden yerinden edilmiş bir ulusal işgücü.
Başkan Ahmad Al-Sharaa liderliğindeki 29 Mart 2025’te Suriye’nin yeni geçiş hükümetinin kurulmasının ardından bölgenin insani manzarasında önemli değişimler meydana geldi. Yeni yönetimin otoriteyi merkezileştirme ve operasyonları kolaylaştırma çabaları, Suriye içindeki uluslararası yardım kuruluşlarına daha iyi erişim sağladı. Bu gelişme, birçok Ingos’u insani programlarını Türkiye’den Suriye’ye taşımaya teşvik etti ve etkilenen nüfuslarla daha fazla doğrudan katılmayı hedefledi. Sonuç olarak, Türkiye’deki insani yardım sektörü, USAID dondurması gibi askıya alma işlemlerini finanse etmekten zaten etkilenen yerel insani yardım profesyonellerinin karşılaştığı zorlukları daha da artırarak daha fazla daralma yaşadı.
class = “cf”>
Belirsiz bir gelecekle karşı karşıya olan korunmasız bir işgücü
Türkiye’nin insani işgücünün profesyonelleştirilmesi bir paradoks yarattı: yüksek vasıflı bireyler, ancak yapısal olarak korunmasız. Birçok INGO ve IO personeli yıllarca insani ekosistem içinde çalışmak için harcadı-daha geniş, işgücü piyasasıyla ilgili becerilere çok az yatırım yapan donör güdümlü modeller altında. Zamanla, bu dar uzmanlık diğer sektörlere geçiş yeteneklerini aşındırdı.
Şimdi, ardıllık planlaması ve devredilebilir yeterliliklerin yokluğunda, birçoğu kendilerini işsiz ve profesyonel olarak mahsur buluyor. Kısa vadeli proje döngülerine bağlı katı ücret çerçeveleri, bu güvenlik açığını daha da birleştirerek personeli önümüzdeki oynaklığa hazırlıksız bıraktı. Geriye kalan, uzmanlık talep eden bir sisteme yakalanan bir nesil insani profesyoneldir – ancak sistem çökmeye başladığında bir yol, güvenlik ağı veya gelecek sağlayamamıştır.
